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黑龙江省供销合作社办公室关于印发《张文明、陈丽娜同志在省社党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话》的通知

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黑供办发〔2014〕5号

 

省社机关各处(室),直属各单位:
    5月27日,省社召开党风廉政建设和反腐败工作会议。会上,省社党组书记、理事会主任张文明同志,党组成员、纪检组长陈丽娜同志分别作了讲话。现将两位领导的讲话印发给你们,请认真抓好贯彻落实工作。

黑龙江省供销合作社办公室
2014年6月3日

 

在省供销合作社党风廉政建设
和反腐败工作会议上的讲话
张 文 明
2014年5月27日

同志们:    
    今天召开的省社党风廉政建设和反腐败工作会议,是继六届四次理监事会(扩大)会议之后,省社召开的又一次较大规模的会议,也是一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达学习党中央、国务院、省委、省政府及全国总社一系列重要会议、文件精神,安排部署省社2014年党风廉政建设及反腐败工作任务。
    2013年全省供销社坚持稳中求进的发展思路,保持顽强拼搏的工作干劲,紧抓发展第一要务,较好地完成了各项工作任务,经济总量再创历史新高,提前两年实现“十二五”规划目标;在全国供销合作社系统综合业绩考核中,我省获得一等奖;在省直党政机关目标考核中,省社再次获得一等奖。这些成绩的取得,与党风廉政建设工作是不可分割的。尤其是在省直机关目标责任制考核中取得的成绩,更凸显了党风廉政建设工作的重要。刚才,陈丽娜同志对2013年的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结,对今后一个时期的工作进行了安排部署,关于陈丽娜同志的报告,我完全同意,请大家认真学习,切实抓好贯彻落实。
    下面,我就做好今年省社党风廉政建设和反腐败工作,讲三点意见:
    一、统一思想,充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。中央八项规定出台以后,党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。对此,我们要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性,把思想认识统一到党风廉政建设和反腐败工作中,坚持不懈加强党风廉政建设和反腐败工作。
    第一,从落实习近平总书记重要讲话精神的角度看,需要我们做好党风廉政建设和反腐败工作。习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的重要讲话,是指引党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文献。讲话站在党和国家全局的高度,全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、主要任务。习近平总书记的重要讲话,直面问题、直指要害,对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,具有重大而深远的意义。省社广大党员干部,尤其是纪检监察工作干部,一定要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神,以习近平总书记的讲话为指引,全力以赴做好党风廉政建设和反腐败工作。
    第二,从促进供销社健康发展的角度看,需要我们做好党风廉政建设和反腐败工作。对于供销社的党风廉政建设和反腐败工作,可能有些人不以为然、不以为重,认为供销社不是执法部门、又不是行政单位,没有审批权,想腐败都没有条件。其实不然,供销社虽然没有执法权和行政审批职能,但是我们有直属企业,有业务经营,有资金流,有项目建设,稍有不慎,都可以成为滋生腐败的温床。近年来,由于我们省社党风廉政建设和反腐败工作总体做得是好的,没有出现重大违法违纪问题,但是在供销社系统,不是没有出现过问题,个别问题也是比较严重的。省社这些年在防范职务犯罪方面,重预防、重教育,抓得还是好的。中国的发展,需要和平稳定的发展环境,供销社的发展,也需要稳定的发展环境。而这个稳定的发展环境,必然包括良好的风气,稳定的干部队伍。所以从这个角度看,要加强党风廉政建设和反腐败工作。没有大的问题,越是要加小心,这叫防患于未然。
    第三,从关心干部爱护同志的角度看,需要我们做好党风廉政建设和反腐败工作。近些年我们参观廉政文化展,剖析违纪典型案例,经常听到违纪干部讲的一句话就是,由于缺乏有效的防范、监督,致使其走上了不归路。这些话虽然有推卸自身责任之嫌,但也确实证明了监督这个外因的重要作用。党员干部是党和国家的宝贵财富。关心干部爱护同志是加强和改进党的工作,团结和带领广大群众全面建设小康社会的需要,也是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的需要。人不是完全自觉的,失去了监督,就是意味着腐败。所以,要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,通过有效的监督,做到警钟长鸣,保证广大党员干部健康成长,进而更好地为党工作,为人民服务。
    二、强力推进,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处
    习近平总书记在中纪委十八届三次全会上指出,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。落实好习近平总书记的讲话精神,完成好党风廉政建设和反腐败工作的各项任务,需要我们下定决心、坚定信心,采取多种有力措施,进行强力推进。
    第一,要围绕落实领导责任做好党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要切实承担起党风廉政建设的主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识。要把党风廉政建设和反腐败工作作为全局性重点工作,摆上议事日程,常研究、常部署。各单位、各部门主要负责人要切实履行第一责任人的责任,班子成员要担负起各自的领导责任,抓好分管单位、分管部门的党风廉政建设工作。各级纪检监察干部要精心组织,全力抓好各项工作的落实。稍后,各单位还要向省社递交责任状,这个责任状是庄严的承诺,大家千万不要以为签完字就算完成任务,而是要按照责任状的内容,认真抓好落实。
    第二,要围绕供销社中心工作做好党风廉政建设和反腐败工作。供销社不是政府权力部门,但却运营着规模庞大的社有资产。业务经营、资金往来、项目建设招投标、企业改制、资产管理等环节,特别容易出现监督真空,发生权力寻租、贪污受贿、隐匿侵占、转移私分社有财产等腐败问题。因此我们要紧紧围绕供销合作社经济组织的属性和特点,努力探索、加快形成具有供销合作社特色的党风廉政建设和反腐败工作体制和方式方法。尤其是当前,供销社面临着全面深化改革、加快发展的问题,在这个过程中,极易发生一些违法违纪现象。对此,各级党组织及纪检监察干部一定要有清醒认识,主动防范,加强管理,确保社有资产安全。
    第三,要围绕活化工作方式方法做好党风廉政建设和反腐败工作。有效的工作方法可以起到事半功倍的效果,因此,要积极探索多种行之有效的工作方法,切实做好党风廉政建设和发腐败工作。一要加强学习。各级党的组织和纪检监察单位,要经常组织广大党员干部学习有关纪检监察工作会议、文件精神,参观廉政文化展,提高党员干部的廉政意识。二要加强制度建设。要结合本单位、本部门实际,建立健全规章制度,编织好规范权力运行的笼子,把权力关进制度的笼子里。钱是怎么来的,资金是怎么管的,每个环节的直接责任是什么,都要清楚,依靠制度防腐、反腐,让权力在阳光下合规运行不能腐。三要培养典型。既要培养好的典型,用好的典型激励、带动党风廉政建设和反腐败工作顺利开展,又要抓坏的典型,用坏的典型警示、教育广大党员干部。四要推进廉政文化建设。大力开展廉政文化活动,用富有特色的廉政文化教育人,用廉政文化春风化雨、润物无声的特殊功能去陶冶人的情操、净化人的灵魂、提升人的思想境界和道德水准,营造积极健康的廉政风气。
    三、严于律己,进一步夯实党风廉政建设和反腐败工作基础
    当前,党员干部尤其是领导干部,不同程度地都面临着许多诱惑和陷阱。只有你手中有点权力,逢迎者就会千方百计投其所好,拉拢腐蚀,最终让你走上不归路。所以,广大党员干部一定要时刻紧绷党性意识这根弦,不断强化党性意识,努力增强抵制腐朽思想的能力。
    一要常思贪欲之害。只有警钟长鸣,才能警笛不响。《老子》中说,“罪莫大于可欲,祸莫大于不知足,咎莫大于欲得。故知足之足,常足矣。”就是说,罪过莫大于欲望膨胀,祸害莫大于不知道满足,凶险莫大于欲望得以放纵。所以,知道满足的富足平衡心理,是永远的富足。古往今来,多少贪夫殉财,常常由贪得无厌,不知足,不知止,而栽进了罪恶的泥潭。我们参观廉政文化展,最初的干部都是好干部,但是由于贪欲难平,最终导致腐败。因此,大家一定要常思贪欲之害,以一日三省吾身的自省促自觉。
    二要常除非分之想。一个人需要有上进心,也可以有追求物质享受的想法,但这个想法应该是合法合规的,是本分的想法。事物的发展变化,是一个量变到质变的过程。如果今天有了一个非分的想法,明天可能就有一个非分的做法。天地之间,物各有主,若非己之所有而取之,则愧对于世,愧对良知。非分之想,最后导致的必然是一条不归路。大家一定要提高自我警省能力,“天上掉馅饼,地上肯定有陷阱”,要坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,守住清白,耐住寂寞,永葆共产党员的政治本色。
    三要常怀律己之心。“律己”就是用法律、规则、纪律和要求自觉约束自己。严于律己是一种美德。古往今来,一切有志有为有识之士,都时刻注意把握自己。当前,面临市场经济的各种诱惑,各级领导干部更要严格要求自己。要增强党性,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,正确处理个人与组织的关系、与群众的关系,做勤政廉政的模范,做改革发展的尖兵,做人民的公仆。
    同志们,党的十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。我们要继续大力深入开展党风廉政建设和反腐败工作,准确把握我省供销合作社改革阶段的新形势和新任务,认真履行岗位职责,以高度的政治责任感和历史使命感,推动反腐倡廉工作大踏步前进,促进我省供销合作事业持续健康发展。

 

深入推进党风廉政建设和反腐败工作
为供销合作社改革发展保驾护航
——在省供销合作社党风廉政建设
和反腐败工作会议上的讲话
陈丽娜
2014年5月27日

同志们:
    按照总社2014年党风廉政建设和反腐败工作会议的部署,经省社党组决定,今天召开省供销合作社党风廉政建设和反腐败工作会议。此次会议,省社党组高度重视,党组书记、理事会主任张文明同志,多次询问会议的筹备情况,对开好这次会议提出了明确要求,一会儿,文明同志还将作重要讲话。下面,我讲两点意见。
    一、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾
    2013年,省社党组认真贯彻落实党和国家及省委、省政府、总社关于党风廉政建设工作的一系列部署,围绕中心工作,落实党风廉政建设责任制,严明党的政治纪律,广泛开展反腐倡廉教育,坚决执行中央八项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,不断深化廉政风险防控工作,省社党风廉政建设和反腐败工作在党组和分管主任的领导和带领下,取得了新进展、新成效,有力地促进了省社中心工作的顺利开展。
    (一)深入学习,强化教育,全面贯彻中纪委、省纪委会议精神
    2013年,中纪委和省纪委全会结束后,省社党组立即召开专题会议进行学习贯彻,按照会议要求,制定了《省社2013年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》。同时,召开省社直属单位党风廉政建设和反腐败会议,学习贯彻十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省纪委全会和省政府廉政工作会议精神。结合省社实际,对党风廉政建设和反腐败工作做出部署,并同省社直属企、事业单位的主要负责同志,签订了党风廉政建设责任书。在此基础上,把深入学习、贯彻党的十八大精神、当成首要政治任务来抓,加强对党员干部的党性、党风、党纪教育,组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论,牢固树立理想信念,弘扬以爱国主义为核心的、民族精神和以改革、创新为核心的时代精神。以学习贯彻《廉政准则》为重点,引导党员干部严格遵守党的各项纪律,大力弘扬党的优良作风,自觉讲党性、重品行、作表率。加强对企业干部、职工反腐倡廉教育,引导广大党员干部、特别是企业负责人不断增强廉洁从业意识,自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。
    (二)加强监督,严肃纪律,做到守土有责
    2013年,省社纪检监察工作围绕供销社中心任务,拓宽监督检查渠道、创新监督检查方式、履行监督检查职责、提高监督检查效能。一是加强对十八大精神和十八届中央纪委二次全会精神贯彻落实情况的监督检查;二是加强对省社六届三次理监事会议确定的各项任务完成情况的监督检查;三是加强对“三重一大”、集体决策制度的监督检查;四是加强对干部选拔任用、社有企业改革、社有资产管理、重大项目建设等情况的监督检查。同时,坚决维护党的纪律,严肃查办违反政治纪律案件,促使各级党组织和广大党员干部增强纪律观念,强化纪律约束,使纪律真正成为带电的高压线,促进了省社各项工作任务的落实,维护了党纪政纪的严肃性。
    (三)转变作风,树立行风,将中央“八项规定”落到实处
    一是狠抓省社机关和领导干部作风建设。克服官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气,大力倡导“清廉、高效、务实”作风,推动机关作风建设进一步提升,继续塑造省社机关风清气正良好氛围。树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先标准。大力弘扬公平正义,打击歪风邪气。加大效能监察力度,认真治理慵、懒、散现象。二是狠抓供销社行风建设。以贯彻落实总社《关于进一步加强和推进行风建设的意见》为重点,以建设“放心供销”为总目标,以创建“文明服务示范单位”为载体,加大行风建设力度,为广大农民和群众提供质优、价廉、放心、周到的服务和产品,打造和树立供销合作社新形象。三是严格执行八项规定。中央八项规定颁布实施以来,省社纪检监察部门认真落实中央精神,严格执行八项规定,在党组的带领下,在改进调查研究、精简会议文电、厉行勤俭节约等方面,狠抓落实,取得明显成效。
    (四)创新形式,树立形象,促进领导干部廉洁自律
    大力开展廉政文化建设,围绕发展合作文化,树立供销合作社形象。大力弘扬艰苦奋斗、创新发展、包容和谐、诚实守信的精神,努力打造继承传统、富于时代精神和行业特点的新时期供销社合作文化。通过宣传供销合作社为农服务工作中涌现出来的典型经验、感人事迹,营造风清气正的良好氛围,夯实党员干部拒腐防变的思想基础,促进党员干部廉洁从业。
    (五)加强防控,完善体系,建立长效防控体系
    把廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要举措,探索合理分解、科学配置权力,强化权力运行监控和廉政风险预警为重点的廉政风险防控系统,为廉政风险常态化管理打下坚实基础。一是按照省纪委《加强廉政风险防控工作实施方案》所确定的工作内容、方法步骤和目标任务,较好地完成了加强廉政风险防控工作四个阶段的任务。针对查找出的廉政风险点,有针对性地制定了防控措施,进一步完善了各方面的制度,省纪委在检查验收时给予高度评价。二是加强领导干部廉洁自律工作。教育引导领导干部严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按照“八个禁止”和“五十二个不准”严格规范言行,坚决纠正“四风”。坚持并认真落实廉政谈话制度,严格执行领导干部报告个人事项制度。三是深入推进惩防体系建设,制定并修改完善了《省供销社机关内设机构干部职务晋升工作办法》、《省供销社直属企业高管人员选拔聘用办法》、《省供销社机关大额资金使用审批管理办法》、《省供销社党风廉政建设责任制实施办法》、《省供销社直属企业重大事项审批备案报告办法》、《省供销社机关费用报销审批办法》、《省供销社关于违反规范权力运行制度行为责任追究办法》等7项制度,不断提高了制度化规范化水平。
    按照省委要求,还参与了省检察院组织的,包括省社在内的31家成员单位召开的“全省集中查办和预防涉农惠农领域职务犯罪专项工作”联席会议,并将会议纪要转发至全省供销社系统。去年底,把省社2013年度开展涉农惠农领域专项工作开展情况向省检察院进行了汇报。
    二、2014年党风廉政建设和反腐败工作任务
    2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,是供销社系统全面深化改革的开局之年。今年省社党风廉政建设和反腐败工作的总要求是:深入贯彻落实中央、省委及总社党风廉政建设和反腐败工作会议精神,严明党的各项纪律,转变工作作风,聚焦中心任务,推进系统反腐败体制、机制创新和制度保障;深入贯彻落实中央八项规定,加强监督执纪,持之以恒纠正“四风”,继续推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,围绕“服务立社、产业兴社、经营强社、联合合作”的发展战略,开拓进取,狠抓落实,为全面完成省社六届四次理监事会议提出的各项工作任务保驾护航。
    今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:
    (一)深入学习,加强监督,全面落实党风廉政建设责任制
    一要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中纪委三次全会及省委、总社一系列会议、文件精神。要把学习好、贯彻好、落实好这些会议、文件精神作为一项政治任务来抓,充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的重大意义,保持坚定的政治方向、政治立场、政治鉴别力和政治敏锐性,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二要认真贯彻执行党风廉政建设责任制,切实把主体责任和监督责任落实到位。主要领导同志要切实履行第一责任人的责任,班子成员要担负起各自的领导责任,抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作落实。纪检监察部门要认真履行好监督职责,坚持党风廉政建设责任制落实情况专题报告制度,健全责任分工、监督检查、倒查追究制度。三要加强监督检查。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职责,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务;既围绕落实中央省委重点工作任务、进行监督检查,又围绕落实省社中心工作进行监督检查;通过经常性的监督检查,了解掌握动态情况,促进各级各类干部廉洁从业,确保省社各项工作进一步得到落实,党风政风进一步得到提升。
    (二)加强作风建设,转变工作作风,为省社改革发展提供坚强保障
    巩固党的群众路线教育实践活动的成果,深入基层,解决问题。结合供销社行业特点,按照中央提出的“政治清明、作风清正、干部清廉”的要求,充分发挥供销社在农业社会化服务和农村商品流通中的重要作用,分政府所忧,急农民所急,帮农民所需,竭诚为农服务,助农增收,为把供销合作社真正办成农民的合作经济组织贡献力量。要充分发挥干部的表率作用。坚持领导抓、抓领导,把各级干部的工作作风建设作为重点,抓紧、抓实、抓出成效。各级领导干部特别是主要领导同志要带头深入实际调查研究,带头勤俭节约、艰苦奋斗,带头说实话、办实事、求实效,带头改文风、转作风,带头严格要求、廉洁清正。纪检监察部门要加大对党员干部遵守省社党组制定的改进工作作风、密切联系群众的规定执行情况的监督检查力度,执好纪、问好责、把好关。
    (三)强化教育,促进领导干部廉洁自律
    一方面,要进一步抓好对党员干部的教育,增强党性修养。从思想道德教育抓起,以学习贯彻《廉政准则》为重点,组织党员干部多读书,勤思考,坚定共产党人的理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度,抓好党员领导干部廉洁自律,切实解决党员干部廉洁从政方面存在的突出问题。培养党员干部高尚的道德情操,追求健康的生活情趣,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、深厚底气和浩然正气。另一方面,要创新教育形式,增强教育实效。坚持组织开展中心组学习、党支部学习、示范教育、警示教育,开展“分层分岗”教育,区分不同层次,突出重点,兼顾一般,采取走出去和请进来相结合的方式,深入实践调研,不断增强反腐倡廉教育的前瞻性、针对性和有效性。    
    (四)巩固廉政风险防控成果,进一步完善惩治和预防腐败体系建设
    一要按照省纪委《加强廉政风险防控工作实施方案》所确定的工作内容,进一步加强廉政风险防控工作,认真查找廉政风险点,围绕腐败问题易发多发的部位和环节,切实加强防控措施,实现关口前移。二要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的要求,紧密结合我省供销社工作实际,制定惩防体系建设五年规划,使其与我省供销社改革相衔接,做到互相协调,互相促进,相得益彰。三要进一步完善社有企业法人治理结构,严格执行“三重一大”制度,坚持重大问题集体讨论,加大对企业经营、资金运作、股权改造等方面的监督,加强对企业领导干部廉洁从业情况的监督检查。
    (五)严肃纪律,坚决查办违纪违法案件
    坚持贯彻党要管党、从严治党的方针,坚持以零容忍的态度惩治腐败,始终保持高压态势,严格依法依纪查办腐败案件。坚持抓早抓小、防微杜渐,教育警示党员干部,以案明纪,以案为鉴,警钟长鸣,切实加强干部的日常教育、管理和监督。
    (六)加强组织领导,严格落实党风廉政建设责任制
    各级党组织和各级领导干部,特别是主要负责人要牢固树立从严要求、从严治社(治企)的意识,认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置,统一部署,统一实施,使反腐倡廉各项任务、廉洁从业各项要求真正落到实处。加强省社和直属单位纪检监察队伍建设,提高党风廉政建设和反腐败工作水平。省社直属单位主要负责人和机关各处(室)负责人要在年底向省社党组上报党风廉政建设和自身廉洁情况的总结材料。    
    同志们,在全力推进新一轮供销社改革的关键时期,加强反腐倡廉建设意义重大,责任重大,任务艰巨。我们要围绕中心,服务大局,坚定信心,锐意进取,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,以党风廉政建设的新成效推动供销合作事业的新发展、快发展、大发展。