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中华全国供销合作总社 国家农业综合开发办公室关于印发2016年农业综合开发供销合作总社项目申报指南的通知

 时间:2017-12-29 10:28 [    ] 浏览次数:  [ 打印 ] [ 关闭 ]

  各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团供销合作社、财务局、农业综合开发办公室:

  为做好2016年农业综合开发供销合作总社项目申报工作,明确相关政策和要求,鼓励符合条件的单位积极申报,实现公开、公正、公平选项,根据《国家农业综合开发部门项目管理办法》(国农办〔2011〕169号)等规定,中华全国供销合作总社、国家农业综合开发办公室联合制定了《2016年农业综合开发供销合作总社项目申报指南》,现予公布,请据此做好项目申报准备工作。

  从2016年起,不再编制项目年度滚动计划。

  中华全国供销合作总社 国家农业综合开发办公室

  2015年8月14日

  2016年农业综合开发供销合作总社项目申报指南

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央农村工作会议、国家农业综合开发联席会议精神,根据国家农业综合开发总体目标和工作部署,结合供销合作社改革发展方向,充分发挥供销合作社在发展农业社会化服务、促进一二三产业融合等方面行业优势,进一步突出农业综合开发供销合作总社项目示范引导作用,与农业综合开发地方项目有效衔接、相互促进,培育壮大新型农业经营主体,提高农业综合服务能力,完善农业产业链条,推动农业发展方式转变和结构优化,提升农业规模效益和建设水平,推进农业可持续发展。

  二、扶持对象和立项条件

  2016年农业综合开发供销合作总社项目包括两类:新型合作示范项目、新型农业社会化服务体系项目。

  (一)新型合作示范项目

  2016年起,取消一般项目,将原产销对接项目调整为产业融合项目,并予以重点扶持。

  产业融合项目要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本思路,在一定区域范围内,围绕适合融合、有基础、成规模的区域优势特色产业,由从事农产品流通、加工的龙头企业或农民专业合作联合组织(以下简称联合社)为龙头,组合3个以上(含3个)从事种植、养殖基地建设的农民合作社,结成紧密的利益共同体,以农业为基本依托,以农产品流通业、加工业为引领,以资产为纽带,以创新为动力,通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置,将农村一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进,形成新技术、新业态、新商业模式,带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展和农户就业增加、渠道增多、收入增长。

  1.扶持对象

  供销合作社系统内农业产业化龙头企业及其领办的农民合作社、联合社及其成员社。

  2.立项条件

  (1)龙头企业应具备的条件

  ①在工商部门依法登记,2013年底前取得企业法人资格;

  ②具有良好的经营业绩和发展前景,2014年盈利,有较强的资金自筹能力;

  ③财务制度规范、管理严格,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,资产状况良好,2014年末净资产不低于申请财政资金总额的2倍;

  ④产权清晰、制度健全、管理规范,建立了符合市场经济要求的经营管理机制,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用,拥有良好的社会信誉,市场影响力强;

  ⑤供销合作社持股比例达到35%以上,并为第一大股东,具有较强的控制力;

  ⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。

  (2)联合社应具备的条件

  ①在工商部门依法登记,2013年底前取得法人资格;

  ②具有良好的发展前景,2014年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额;

  ③以产品和服务为纽带,由合作社自发组织;产权清晰、运行机制合理,章程规范、管理制度健全,独立核算、盈余返还;

  ④取得工商部门法人资格的成员社3个以上(含3个),工商注册的农民社员总数达到150人;

  ⑤由供销合作社投资领办,供销合作社与联合社形成紧密产权关系、资本纽带,具有较强的控制力;

  ⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录,具备相应的项目建设和经营管理能力。

  (3)农民合作社应具备的条件

  ①在工商部门依法登记,2013年底前取得法人资格;

  ②工商注册的农民社员数达到50人;

  ③符合《农民专业合作社法》有关规定,管理规范、制度健全、盈余返还;

  ④经营状况良好,2014年不亏损,且年末净资产不低于申请财政资金总额。

  (4)项目应具备的条件

  ①符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规;